Відновлений басейн "Зоря" у Миколаєві, на ремонт якого витратили ₴32 млн, має підозрілі доходи та видає фальшиві чеки.
У міському басейні "Зоря" в Миколаєві, коли містяни купують абонементи за готівку, їм видають вже надруковані чеки, які належать іншим покупцям. У цих документах не відповідають дата та час оплати, а також інші важливі елементи фіскальних чеків, що може свідчити про відсутність контролю за готівковими операціями в цьому комунальному закладі.
Такого висновку дійшли репортери "МикВісті" після проведення контрольних закупівель 27 серпня та 5 вересня цього року.
27 серпня працівник редакції придбав абонемент на 12 відвідувань басейну за 1600 гривень, розрахувавшись готівкою.
Після купівлі адміністратор не надала чек на підтвердження оплати. На запитання, чи можна отримати чек, адміністратор відповіла, що він видається лише у разі оплати через термінал.
Чи надасте ви якийсь чек?
-- На готівку ні, лише на термінал.
У нас є оздоровлення від організації, яке потрібно відобразити в бухгалтерії.
Ось, 1600, -- адміністратор виявляє чек з потрібною сумою.
Адміністратор видала чек, який був підготовлений заздалегідь. У ньому зазначена сума, що відповідає вартості послуги, проте існує розбіжність у часі покупки та способі оплати: в документі вказано безконтактний метод, тоді як фактична оплата була проведена готівкою.
Щоб виключити ймовірність, що така ситуація сталась випадково, ми повторили закупівлю 5 вересня. Інший співробітників редакції придбав готівкою ще один абонемент за 1600 грн.
-- Готівкою можна?
Як бажаєте.
-- А чек ви видаєте?
-- Не видаємо, але зараз... Зробимо... Подивлюсь по оплатам, які в нас були.
У підсумку адміністратор надала чек, датований днем раніше, 4 вересня. Як і в попередній раз, на чеку був вказаний безготівковий спосіб оплати.
У попередній статті під назвою "Як працює комунальний басейн 'Зоря' після ремонту" журналістка "МикВісті" спробувала з'ясувати, які доходи отримує басейн від продажу абонементів. Проте Володимир Коссе, керівник комунальної установи, яка управляє цим басейном, відмовився розкривати будь-які фінансові дані.
-- Давайте про гроші не будемо. Дивіться, сьогодні потрібен позитив, що у військовий час відкрився басейн. Що, грубо кажучи, міська влада сьогодні робить усе для людей, а сюди навіть 4 рази прилітало. В басейн був приліт прямо в дах. Ракета залетіла і застрягла, -- сказав Володимир Коссе.
Відповідаючи на запитання журналіста про те, що дані щодо фінансових надходжень басейну не можуть бути засекречені, оскільки спортивний комплекс, в якому функціонує басейн, належить до комунальної власності міста, а ремонтні роботи проводилися за рахунок міського і державного бюджетів, що наразі дозволяє отримувати дохід від продажу абонементів мешканцям Миколаєва, він зазначив таке:
Отже, якщо інформація про доходи басейну є публічною, то шукайте її в тих місцях, де вона доступна. Звертайте увагу: користуйтеся тим, що вже оприлюднено, і беріть дані саме звідти, де вони відкриті, — неодноразово зазначав Володимир Коссе.
Зазначимо, що завдяки нормам воєнного стану Володимир Коссе в останнє декларував свої доходи та майно ще у 2021 році. Тоді він вказував річний дохід у 270 тисяч гривень, що в середньому 22,5 тисячі гривень на місяць. Верховна Рада на початку повномасштабної війни призупинила процес обов'язкового декларування майна чиновниками, дозволивши подати дані про свої статки вже після скасування воєнного стану. При цьому НАЗК залишило можливість для добровільного подання декларації.
Однак вже з 12 жовтня 2023 року прийняли рішення відновити обов'язкове декларування. У прийнятому Законі України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" йшлося про те, що декларанти, які у 2022-2023 роках не подавали декларації мають подати їх не пізніше 31 січня 2024 року.
Спортивний комплекс "Зоря" у Миколаєві колись належав державному підприємству "НВКГ "Зоря"-"Машпроект". Його зведення відбулося у 1973 році, і він вимагав капітального ремонту.
У серпні 2018 року стартував процес переведення спортивного комплексу на утримання міської влади. Проте цей процес був завершений лише в березні 2020 року. Тоді державне підприємство "Укроборонпром" виділило місту 5 мільйонів гривень як компенсацію для проведення ремонту комплексу.
У 2021 році народний депутат Олександр Гайду сприяв виділенню 25 мільйонів гривень з державної субвенції на реконструкцію басейну. Як свідчать розрахунки міського управління капітального будівництва, загальні витрати на повну відновлення басейну склали 94 мільйони гривень.
Через початок повномасштабної війни в лютому 2022 року роботи довелось зупинити.
Вже у 2023 році басейн такі відбудували. На його ремонт витратили близько 32 мільйонів гривень, з них 25 мільйонів -- з державного бюджету, ще 7 -- з міського бюджету Миколаєва на ремонт чаші басейну.
Перед початком роботи у травні 2023 року, мер Миколаєва Олександр Сєнкевич здійснив огляд басейну. Він відзначив, що відвідувачі не мають змоги оплачувати абонементи за допомогою картки.
Як бачимо, керівництво спортивного комплексу виправило ситуацію. Тепер відвідувачі басейну можуть скористатися безготівковим розрахунком. При цьому можливість купити абонемент за готівку збереглася, але це не фіксується фіскальним чеком.
Онлайн-ресурс "МикВісті" звернувся до Головного управління Державної податкової служби в Миколаївській області з проханням прокоментувати ситуацію, пов'язану з видачею неправомірних чеків підприємствами, що здійснюють торгівлю за готівку.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють готівкові розрахунки при наданні своїх послуг, зобов'язані виконувати фінансові операції на повну суму покупки за допомогою зареєстрованих реєстраторів розрахункових операцій (це можуть бути термінали або спеціалізоване програмне забезпечення, яке виконує аналогічні функції, -- прим.). Крім того, вони повинні надати клієнту розрахунковий документ (чек, -- прим.) відповідно до встановлених вимог щодо форми і змісту, -- інформує пресслужба Головного управління ДПС у Миколаївській області.
У пресслужбі відомства додали, що фіскальний чек має містити обов'язкові реквізити, зокрема дату, час та форму оплати. "У разі відсутності в документі хоча б одного з обов'язкових реквізитів, такий документ не приймається як розрахунковий". При здійсненні розрахункових операцій у готівковій формі підприємці мають вести облік касових операцій у національній валюті.
Якщо покупець отримав чек, в якому є невідповідність між датою, часом або способом оплати, рекомендуємо звернутися до Державної податкової служби України, Бюро економічної безпеки або Національної поліції України, -- зазначили в ДПС регіону.
-- У разі підтвердження інформації про можливі порушення порядку проведення розрахунків до суб'єктів господарювання будуть застосовані штрафні (фінансові) санкції, -- йдеться у відповіді ГУ ДПС у Миколаївській області.
Згідно з українським законодавством, зокрема постановою Кабінету Міністрів №1336, підприємці в певних ситуаціях можуть бути звільнені від обов'язку ведення касового обліку з використанням реєстраторів. Це правило поширюється на такі випадки, як: продаж релігійних товарів, роздрібна торгівля в селах і селищах, комерційна діяльність на ринках та ярмарках, а також реалізація товарів через поштові відділення у сільській місцевості, продаж квитків та талонів у громадському транспорті. Проте, послуги, пов'язані з відвідуванням басейнів, не включені до цього списку, затвердженого Кабінетом Міністрів.
На завершення минулого року мер Миколаєва Олександр Сєнкевич висловив думку, що його місто є "ідеальним зразком прозорості". У бесіді з редакцією LIGA.net, відповідаючи на запитання про те, чи вважає він Миколаїв найбільш відкритим містом, він підтвердив свою позицію.
-- Нас перевіряла поліція, нас перевіряли всі -- і всі були дуже задоволені і здивовані, що в нас такий рівень підготовки, -- сказав тоді Олександр Сєнкевич.
Тоді він висловив думку, що інші українські міста повинні наслідувати приклад Миколаєва.
У вересні 2024 року консалтингова компанія Deloitte здійснила аудит управлінських практик та етичних стандартів на КП "Миколаївводоканал". Міський голова Олександр Сєнкевич тоді повідомив, що подібні перевірки планується провести і для інших комунальних підприємств та організацій у майбутньому.
-- Ми хочемо, щоб наш антикорупційний департамент працював більш ефективно. У нас є підприємства, які використовують бюджетні кошти, вони також повинні пройти ці процедури, -- сказав Олександр Сєнкевич.
Мер Миколаєва вважає основною умовою підтримки від міжнародних партнерів -- прозору роботу всіх підрозділів у структурі управління мерії міста.
— Миколаїв прагне стати взірцем для інших міст у питанні прозорості фінансових процесів та ефективного використання бюджетних ресурсів, — зазначив він.
Чи може журналістське розслідування, яке виявило можливі зловживання з готівковими чеками у комунальному підприємстві "Центральний міський стадіон", а також відмова директора Володимира Коссе надати інформацію про фінансові надходження установи, слугувати вагомою підставою для перевірки? Якщо не аудиторами, то принаймні антикорупційним підрозділом, що функціонує в структурі міської ради Миколаєва? Відповідь на це питання стане свідченням того, наскільки міське керівництво готове реагувати на можливі недоліки, виправляти їх та адаптуватися, щоб відповідати амбіціям стати “зразком прозорості”.
Олена Козубовська, "МикВісті"
